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中新网8月31日电 《我国经济时报》今天载文指出，在煤炭价格眼见得一路高歌猛进之时，落价的暴风雨却说来就来。煤炭经济专家、我国社会科学院研讨生院教授岳福斌说，此刻正是煤炭企业从头洗牌进行战略重组的最佳时机，也是企业进行休整根绝安全隐患考虑研讨问题的缓冲时期。
发端于6月的煤价跌落行情至今仍没有打住的痕迹，反而越来越大张旗鼓。从前经历过1997年煤价雪崩的煤炭企业由不得愁上心头，前史还会重演吗？与此一同，一场煤炭业的“整肃运动”正在进行。一再产生的矿难以及6月出台的《国务院关于促进煤炭工业健康开展的若干定见》成为引线。产煤大省山西首先建议“煤炭新政”，刚刚就任山西省委副书记、代省长的揭开了山西省煤炭资源整合和有偿运用的前奏。
进入6月中旬，尽管是夏日用电顶峰，但山西大同区域的煤炭出口价格却开端下挫，吨煤降价达10元-20元。之后，神华集团也被逼将其7月份在北方港口出售的煤炭往下调价5元。而这股煤价下调之风从7月份开端敏捷涉及全国各地。其间山东、山西等首要产煤大省的煤炭价格下调了30元-50元不等，降价起伏约为10%。其他各地煤炭价格下调10元-30元不等。而坑口均匀价格在300元左右的山西长治等区域的贫瘦煤，比本年一季度下降了75元／吨，跌幅抵达20%。
降价风的影响面积逐步扩展，降价种类也不断增多。6月份降价限于残次煤，7月焦煤、精煤也开端下调。降价的主体不再局限于当地煤矿，7月份现已涉及到要点煤矿。降价风潮危及要点煤矿对要点用户这一煤市根本盘面，即要点合同价格。据了解，马鞍山钢铁集团首先向各要点供煤企业提出降价要求，煤矿方做出回应，决议从8月1日起，1／3焦精煤价格一致下调45元。随后，鞍钢、本钢纷繁跟进，乃至联手推动要点供煤企业下调煤价。简直一切煤炭企业都放宽了对要点用户收购煤炭付款条件、付款方法的要求或约束，大都煤炭企业提高了合同煤炭供应质量，变相下降了煤炭价格。
对其时煤炭商场呈现的煤价动摇，业内人士剖析首要有三个方面的原因：其一，上一年煤炭供需矛盾导致煤价飙升，国家出台了一系列宏观调控方针。据统计显现，2005年电力需求增幅低于2004年，再加上本年南边水电好于上一年，1-6月份全国水电添加比火电量高出10个百分点，削减了火电对煤炭的需求，因而煤炭商场需求添加开端放缓。其二，国家调控进出口方针，操控出口，添加进口，消减商场对煤炭的需求压力。由于国外进口的煤质较好，而澳大利亚、越南等国的煤价也较低，国内不少用煤企业挑选进口煤炭，也不扫除通过进口手法来按捺国内的高煤价。其三，煤炭职业出资加大，产能添加迅猛。本年上半年，煤炭采掘业固定资产出资就添加了81.7%。低水平新建、扩建矿井层出不穷，使得产能大幅添加。产值添加，需求却削减，社会库存量添加了，价格天然也就回落。
岳福斌指出，1997年煤价大幅滑坡，是由于方针失误，决策者过错地判断了我国与国际的经济形势。其时的景象是，钢铁、水泥、电解铝、房地产业悉数缩短，而其开工缺乏又带来电力过剩，煤的下业全都在刹车，但煤的供应却没刹车，人为地制作了供大于求的局势。与之比较，此次煤价下调不是行政干涉的成果，而是煤价在接连三年攀升后的必定调整，是正常的商场动摇。
他剖析说，现在国际经济正处于复苏期，我国经济稳定添加，煤炭作为基础动力的位置不光没有改动，并且越来越厚实。从需求来看，也没有呈现大的改动。我国的煤炭70%用于发电，现在电力并不过剩，近几年在建电厂将逐步开端发电，也将构成新的煤炭需求。从煤炭供应看，我国的煤炭出产才干也并不过剩，现在2.8万家企业，均匀出产才干不到10万吨，并未抵达现代化规划出产，其产值不会也瞬间添加，并且在高煤价下，现在产值也现已发挥到极致。有产值添加才干的多是近些年建成的新矿，但添加产值也要有个周期。岳福斌因而指出，其时的煤价走势其实并不能过于忧虑，真实需求忧虑的是这些新矿的出产才干发挥出来后煤价的状况。
就在煤炭职业被煤价搞得昏昏扰扰之时，关乎其未来开展的一系列作业却在紧锣密鼓地进行。从煤价看煤炭职业，跳出煤价看煤炭职业，不同的角度都围绕着一个主题：煤炭职业怎样健康开展。而一再产生的矿难，备受指责的，挥金如土的煤炭富豪，都是这一主题的实际注解。
近一段时期以来，关于煤炭职业整理与谋划的文件与政令可谓是最密布的。6月初国务院原则通过《关于促进煤炭工业健康开展的若干定见》，被看做是煤炭职业实施“新政”的里程碑。之后，作为采矿权有偿转让试点的山西省出台《关于推动煤炭企业资源整合有偿运用的定见》；8月国务院办公厅向全国宣布的《关于坚决整理封闭不具备安全出产条件和不合法煤矿的紧急通知》，同月山西省政府规则往后凡煤矿构成的逝世事故除对逝世员工家族给予不低于二十万元人民币的补偿外，每逝世一人，还将对矿方予以一百万元的经济处分。种种音讯标明，关于这个职业近期与远期问题的重视都在煤价动摇的这个反常时期一同到来了。
在岳福斌看来，我国煤炭工业成为国民经济的瓶颈，是与我国煤炭工业开展方针失误有关。而现在现已到了反省这些方针的时分了。
首战之地的采矿权问题，挖掘煤矿先要拿到资源，问题是怎样能把资源公平地装备到企业中去。而就在最近岳福斌就得知这样一件作业：某市政府的主管部门把煤炭的全体资源切成块，装备给与煤炭无关的若干企业，包含做纺织的、修高速路的，只有当地一家被新确认为十三大煤炭基地之一的某煤炭企业集团，却一块资源都没有。首要产煤的没有资源，但不产煤的却有资源。
岳福斌说，这是由于煤炭的资源方针出了问题，资源无偿运用，谁占有便是谁的。
最近在山西就进行着这样一场采矿权有偿转让的试验。依照计划规划，曩昔通过行政批阅无偿取得的国有煤矿采矿权，其资源价款将转为国有本钱金，成为国有股份。而曩昔通过行政批阅无偿取得的非国有煤矿采矿权，将依据保有资源储量区别对待。资源量较多、规划较大或可以进行资源整合的煤矿，其剩下资源将量化为价款，转为国有本钱金，构成政府控股或参股的股份制企业；资源量较少、规划较小且难以进行资源整合的煤矿，其采矿权列入资源有偿出让变现的规模，采纳“资源一次划定、分期分段出让、价款随行就市”的方法出让。
“以这次变革为转机，山西煤矿将真实脱节资源‘有量无价’的局势，初次敞开矿权商场化的大门。”山西省社科院动力研讨所王宏英研讨员表明，“现在煤炭商场上体现出来的煤炭价格，没有把资源本钱加进去，这是不合理的现象；而实施资源有偿运用之后，能让煤价构成愈加合理。”山西省社科院副院长董继斌则说，实施挖掘权有偿转让完成了煤炭资源的阳光买卖，避免了暗箱操作。
岳福斌说，资源尽管终极一切权是国家的，可是要完成装备的商场化，应当实施一致规划，会集开发，一次置权，分期付款，实施出入两条线办理。政府安排挖掘，中央财政出资勘探，澄清资源的地下储量、质量，再交给资源运营公司去运营，不能再将勘探和出售混在一同，由中央财政出资的东西，最终变成了部分的利益。而在资源运营方面取得的赢利，不要拿到别处去，要从头用在资源的开发、勘探方面，不要把资源的勘探和运营变成一种政府搞创收的手法，要把它变成促进煤炭工业健康开展的，不断堆集的一笔财富。并且资源的预期收入由于资源的质量不一样，有肥瘦之分，因而将来在资源价值评价方面的作业应该加强。而资源的运用权可以交给任何的利益主体，包含外国本钱。
就在变革煤炭挖掘一端机制的一同，煤炭资源税费这一端的变革也被提上议程。据悉，现在煤炭资源的税费有望由以产值和出售收入作为基数计征改为以资源储量为基数计征，并将探究多种计征方法。
曩昔在资源的使用进程傍边，没有考虑到回采率，假如选用先进的技能挖掘，回采率可以抵达70%-80%，但需求很多的技能投入和资金投入。可是依照现行的纳税方法，不管是用现代化方法挖掘仍是用落后方法挖掘，都依照产值和出售收入来计征，这是一种维护落后的方法，不能影响技能进步，所以在资源商场化的装备傍边，应当以资源的储藏量为基数来计征。
岳福斌解说说，这种以资源储藏量为基数的计征方法，将采纳一种鼓励准则。假定现在全国的均匀回采率为45%，就确认45%为煤炭资源税负的计征点，回采率抵达45%的，就以这个为计征点，低于45%的，每低一个点就添加一个点的资源运用费或许资源运用税，赏罚落后。这样那些小煤矿和技能落后的企业，由于回采率达不到规范，税费太高，只能转让，用经济的手法使其退出；一同维护先进，当回采率抵达50%的时分，税费可以下降。把浪费资源的筛选出局，把爱惜资源的做大做强，谁能更好地使用资源，谁能更好地维护资源，就让谁把握资源。
此次煤价下调，但终端用户却并未得到多少实惠。由于我国煤炭产地和首要消费地大都相距甚远，有必要通过运送环节才干抵达用户手中。大同煤运到上海、广州，先后要通过铁路“西煤东运”和滨海“北煤南运”，归纳运费在终端价格中，最少占一半比重。因而，现在在煤炭消费地，煤价依然坚持高位运转。
岳福斌说，流转环节的许多不合理方针长时间以来导致煤炭企业赢利让渡给中间人或下流企业。运力缺乏，让倒车皮的人发了财，他们提出了要收点装费按正常状况不能给你车皮运走煤，可是假如交15元一吨的点装费，就能给你运出去，还不给开发票。还收一种安全费，叫保全费。流转环节有十五六个收费是不合法的、不合理的。不过，对煤炭企业来说，担负最重的是铁路建造基金。这个方针出台时是只是作为三年的应急性办法，但到现在还在履行。内蒙古西部乌海区域的煤运到秦皇岛，铁路部门每吨煤提走的建造基金是52元；内蒙古东胜区域的煤运到秦皇岛，铁路部门每吨煤提走的建造基金是42元。大同的煤运到秦皇岛，走大秦线元。
长时间研讨煤炭流转体系问题的岳福斌得出的结论是，树立以全国煤炭买卖中心为主体的新的买卖准则。他说，我国煤炭职业的买卖准则是不符合商场经济要求的，每年订货会的本钱就要数亿。在商洽进程傍边十分涣散，由于到现在为止，我国作为国际上产煤大省，没有煤炭买卖指数，所以，应该树立一个全国性的煤炭买卖中心，由这个买卖中心发布煤炭买卖价格指数，影响全国。我国根本上是垄断了国际的焦煤、焦炭，但在价格方面却受他人的影响。新加坡一吨油也不产，但却是国际成品油的定价中心。英国没有那么多铜，但国际铜价由英国的买卖商场来发布，由于大的买卖商都在英国挂牌买卖。这就给咱们一个启示，有一个可以精确反映供求的买卖中心，就可以提出一个好的价格指数。人为的定价，短少商场的效果，这种机制不可取。(记者张帆)
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