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动力为国民经济开展供给动力，也是人民生活的必需品，煤炭、石油天然气仍是重要的工业原料。国际上往往以动力人均占有量、动力构成、动力运用功率和对环境的影响，来衡量一个国家的现代化程度。建国以来我国动力工业有很大开展，一九九六年出产的一次动力，包含原煤、原油、天然气、水电，不包含农家用的薪柴、沼气、风力等类动力，折合标准煤十二亿六千万吨，居国际前列。可是，我国人口众多，按人口均匀每人每年耗费的动力折合标准煤为一点一四吨，仍低于国际均匀水平。动力运用功率不高，存在许多糟蹋现象。
我国有丰厚的动力资源，但结构不尽合理，地域散布很不平衡。我国煤炭资源非常丰厚，水电资源居国际第一位。可是，从已探明的储量看，石油和天然气资源相对缺乏。跟着经济开展和人民生活水平的前进，对油气的需求必将大幅度添加。咱们在尽力开发本国石油天然气资源的一起，还要使用部分国外资源。
电力是一种先进的和运用方便的动力，曩昔电力常常供给缺乏，“拉闸限电”、“停三开四”，是长时间困扰我国经济开展和人民生活的问题。变革开放以来，电力工业得到较快开展，现已具有二亿三千多万千瓦装机容量，居国际第二位。大部分区域供电严重情况现已缓解，一些区域电力依然缺乏、也有少部分区域呈现了电力供大于求的暂时现象。
咱们现已拟定了“九五”方案和二○一○年远景开展规划。“九五”方案局面不错。纵观国内和国际条件，我国经济将会坚持长时间安稳开展的气势。其间一个重要因素，是动力工业能否习惯国民经济开展的需求。答复是必定的，因为我国有丰厚的动力资源，现已树立起开发各种动力资源的完好体系，有一支经历丰厚，本质较高的从科研、勘探、规划、建造到出产经营的动力大军、现已探索出一套契合我国国情的动力方针。在行进的路途上尽管还会遇到困难，但咱们对我国的动力开展远景充满信心。
煤炭工业是支撑经济开展和保证人民生活的根底产业。我国百分之七十以上的动力来自煤炭，在恰当长时期内，这种动力构成情况不会产生大的改变。但煤炭将更多地转化为电力和煤气，乃至转化为水煤浆和液化油等液体燃料，为社会供给更清洁的动力。
变革开放前我国经济呈现过几次大的动摇，原因是多方面的，但每次经济添加速度下滑都与煤炭出产求过于供有直接关系。“以煤定电、以电定产”，整个经济作业整天忙于煤电的运送与调度。变革开放以来，煤炭工业得到快速开展，逐渐改变了这种情况。“七五”期间煤炭产销已底子到达平衡。“八五”期间产略大于销，而且有必定数量出口。国民经济由“以煤定产”改变到煤炭“以销定产”，这是多么大的改变啊！一九九六年我国原煤产值十三亿八千万吨，是国际第一产煤大国。这首要得益于履行一条合适我国国情的开展煤炭工业的方针，便是发挥中心和当地两个活跃性、实施大中小并重。
现在中心和当地煤矿的产值，份额大体上是四六开，当地占大头。在当地煤矿中，又以中小型为主，以城镇办的团体煤矿为主。中小型城镇煤矿可以使用零散涣散的煤炭资源和丰厚的乡村劳动力，还具有农人自己出资办矿，出资省、投产快、投入产出比高的特色，有利于乡村经济开展和农人脱贫致富。现在城镇煤矿的总产值已到达六亿一千万吨，约占全国煤炭总产值的百分之四十七。城镇中小煤矿也有缺点，有的乃至是严峻的。这首要表现在恶性事故多，煤炭资源回收率低，资源糟蹋比较大，环境维护意识差，环境污染严峻。有些中小城镇煤矿还与国有大矿争资源，在大矿井田规模内开小矿，对大矿的安全出产构成要挟，有的大矿乃至由此而产生过淹井和巷道、矿井塌方等严峻事故。各级当地政府对中小矿的无序挖掘问题现已引起注重，经过拟定办理条例，区分挖掘规模，整理采矿次序，情况现已有所好转。上一年公布了《煤炭法》，要引导城镇煤矿增强法制观念，依惩办矿。依据我国具有零散涣散煤矿资源的国情，有条件坚持中小煤矿的开展，持续发挥它们的效果。关于它们的缺乏，要给予满意的注重，首要经过规模经营和技能改造加以处理。在“九五”时期，各级当地政府要拟定规划，抓好要点区域要点中小煤矿的改造，使单井的经营规模逐渐到达年产十万至十五万吨以上。要大力改进安全出产条件，使技能配备逐渐到达半机械化水平，前进煤炭资源回收率，训练一批具有较高水平的办理人才和技能骨干，把城镇煤矿前进到一个新的水平。就全国而言，在“九五”期间要求有一半以上的城镇煤矿能到达半机械化和必定的经营规模。现在有些当地对城镇煤矿乱收费、乱摊派，五湖四海吃煤矿的情况恰当严峻，也有的煤矿对盈余采纳吃光分净的方法，不注意堆集资金，不注重技能改造。这些欠好的做法阻止了中小煤矿的前进。各级当地政府对城镇煤矿要采纳维护方针，撤销那些不合理的收费，实在减轻它们的担负，一起树立必要的城镇煤矿开展基金，以利于城镇煤矿的健康开展。
国有大中型煤矿是煤炭工业的主力军，为国民经济的开展作出了重大奉献，是煤炭工业先进出产力的代表，煤矿工人是一支特别能战役的部队。尽管因为城镇煤矿的兴起，国有要点煤矿在煤炭出产总量中的比重有所下降，可是上一年产值仍到达五亿三千万吨，占全国煤炭总产值的百分之三十九，仍具有无足轻重的位置。国有大中型煤矿设备比较先进，安全办法比较完全，有较高的劳动出产率，煤炭质量较高，种类较全，出产也比较安稳。它们出产的煤炭是跨省区外谐和出口的首要来历，是国家进行宏观调控的一种重要物质手法。因为先进归纳采煤设备的广泛应用，许多大型煤矿出产功率和安全水平有了很大的前进。一台综采设备由一百多名矿工操作，年出产原煤可以到达一百万至二百万吨，单个已到达三百万吨。现在我国已具有制作全套综采设备的才能，往后可以更多地配备煤矿，更有力地推动煤炭工业的技能改造。
国有大中型煤矿也遇到不少困难。原因是多方面的：有些煤矿，或许因为资源干涸，或许因为退休人员多、充裕人员多，社会担负重，或许因为经营办理不善，或许因为遭到国家约束煤炭价格的影响，处于亏本情况，煤炭部直属国有大中型煤矿一度全职业亏本，一九九二年全职业亏本到达五十七亿五千万元之多。为了协助煤矿企业摆脱困境，国家采纳亏本补助，转产贴息贷款、增值税返还和添加技能改造资金等一系列方针办法，为扭亏增盈发明了必要的外部条件。但煤矿企业的底子出路，在于深化变革。煤炭部实施了以经济效益为中心，以扭亏增盈为方针和以煤为本、多种经营、归纳开展的方针，实施以产定人，减人增效、转产分流、优化结构、强化办理等办法。实践证明，这些方针和办法是卓有成效的。一九九二年国家给煤炭职业亏本包干款五十八亿元，一九九六年实践亏本额下降到四亿元，估量本年全职业将扭亏为盈。这种改变充沛说明，国有煤矿企业是可以搞好的，其他现在尚有困难的国有企业也是可以搞好的。
国有大中型煤矿出产有必要坚持必定的添加速度，但更重要的是实施两个底子性的改变。现有矿井要经过技能改造，挖掘潜力，前进劳动出产率、来添加产值。煤炭供销体系要进行完全变革，实施产销直接碰头，削减中间环节，下降流通费用。铁路运送把握在国家手中，绝大部分外调出省煤源把握在国有煤矿手里，加上国家和当地在用煤区域树立必要的储藏、就可以调理商场煤炭的价格，坚持煤矿和广阔用户的利益。煤矿要添加种类，前进质量，多出产优质煤、无烟块煤和洗精煤，大幅度添加煤炭的附加值和企业的效益。发电厂是煤炭的首要用户，要活跃开展坑口电站，变输煤为输电，这样可以节省铁路运送才能，又可以改变产煤区域经济结构单一的情况，成为新的经济添加点。
为了坚持经济开展的潜力，国家要加大大型煤矿建造的力度，但有必要树立合适社会主义商场经济体系的新思路，树立契合现代企业制度的新体系，要选用先进的出产技能，实施严厉的成本核算，用人要少，分配要向出产第一线员工歪斜，完结高功率、高效益，走出一条煤矿自我开展、良性循环的路子。新建成的安徽新集煤矿为建造现代化煤矿供给了经历。这个矿建造周期只要五年，三年半就开端出煤，翻滚开展，全矿只要八百名员工，构成年原煤出产才能三百万吨，总出资五亿七千万元，吨煤单位造价一百九十一元。这是煤矿建造中出资省，造价低，建造快的典范。
我国煤炭工业将持续得到开展。依据猜测，“九五”期间煤炭年均匀添加速度为百分之二点三，到二○○○年总产值到达十四亿五千万吨，其间出口五千万吨。因为技能的前进，煤炭运用上的节省，其他类型动力的替代，以及环境维护的要求，煤炭在一次动力中的比重将有所下降。煤炭添加的弹性系数，即煤炭添加与国内出产总值添加的份额，由现在的零点三八将下降到零点三二。这无疑是一个巨大的前进。
我国的石油和天然气工业根底薄弱，建国今后几乎是从无到有开展起来的。一九九六年我国原油产值到达一亿五千八百万吨，天然气产值到达二白零一亿立方米，大庆油田的“三老四严”、“四个相同”的作业作风和艰苦奋斗的精力，是咱们全民族名贵的精力财富。石油阵线广阔员工为我国现代化建造做出了杰出的奉献。
可是，有必要清醒地看到，跟着国民经济的迅速开展，社会需求不断添加，原油和天然气的添加跟不上经济开展的需求。现在我国现已成为石油进口国，估量在“九五”期间，进口数量将进一步添加。处理油气供给缺乏的问题，首先要安身于开发使用自己的油气资源。依据我国已探明的石油、天然气资源情况和油田出产布局，石油工业应该坚持“安稳东部、开展西部”的方针。从一九九六年出产情况来看，东部大庆、成功、辽河等油田产值算计一亿二千万多吨，西部新疆克拉玛依、塔里木等油田产值算计二千万吨，海上石油产值为一千五百多万吨。大庆是我国最大的油田，稳产原油五千万吨以上已达二十一年之久。油田虽已进入中后期挖掘阶段，因为选用先进技能，并不断发现新的储量，大庆人有志气有决计，也有充沛的科学依据，争夺在五千万吨水平上再稳产十五年。其他东部油田也要依托技能前进，前进资源采收率，并不断寻觅新的储量，尽力坚持现有的产油才能，到达稳产的方针。为此，石油员工特别是工程技能人员需求支付极大的尽力、石油出产成本也会相应有所添加。
在我国西部现已发现丰厚的油气资源。新疆塔里木、准噶尔、吐鲁番和青海柴达木等盆地都有杰出的远景，现已构成必定油气出产才能，是未来石油增产的期望地点。兰新铁路复线的修通，为西部原油外运发明了杰出条件。产值添加到必定程度，就可以建筑输油输气管道，除满意当地需求外，把油气输送到东部和南边区域。西部油田的开发，将给西部欠发达区域和少数民族区域带来新的开展机会。
天然气是一种高效、清洁的燃料和优质化工原料。我国天然气开发程度比较低，出产规模比较小，油气产值之比远远低于国际均匀水平。经过几年的尽力，现已在陆上底子构成重庆、陕甘宁和新疆三个新气区，累计已探明天然气储量一万三千亿立方米，具有了加速开展的根底。要坚持油气并重的方针，加大对开发天然气的投入、搞好天然气的勘探、开发和加工使用，促进天然气工业的开展。陕北至北京输气管道正在严重施工，本年可望把气送到北京，这将极大当地便群众生活，改进首都环境。用天然气替代汽油、柴油做轿车的燃料、技能上已比较老练，只要在产气区域树立起散布在城市和公路两旁的换气站体系，以气代油逐渐可以推行使用。
我国海洋石油和天然气的开发，是变革开放的产品，八十年代中期实施海上石油对外开放，引入国外资金和技能，选用危险勘探方法，与外国公司协作挖掘我国海洋油气资源。外国石油企业在我国，有的成功了，有的命运欠安，没有找到油气资源。我国海洋石油天然气作业在与国外协作中，学到了技能，堆集了经历，逐渐生长起来，而且依照国际通行的现代企业制度，树立起自己的海上油气企业，走上了良性循环的开展路途。
无论是陆上或海上石油天然气企业，都应该依据实践情况、量体裁衣地恰当树立一些石油加工和石油化工企业，搞一些下流加工产品。这样做，一方面是为了充沛使用当地油气资源，一起也可添加油气企业的实力，为扩展勘探开发堆集必要的资金。因为油气化工项目出资巨大，这项作业有必要在国家统一规划下，严厉依照底子建造程序进行，防止搞盲目建造和重复建造。
开展石油工业要安身国内，走向国际，使用好两种资源、两个商场。在平等互利的根底上，活跃与国外实施多种形式的协作，如参加国外油气资源的勘探与开发，承揽对外工程或劳务服务，树立安稳的进出口原油商场，以保证国家油气的长时间安稳供给。
电力工业是国民经济的先行，现代社会生活的标志。依据我国动力资源散布的情况，电力工业应实施量体裁衣、水火(电)并重，恰当开展核电，同步开展电网的方针。一九七九至一九九六年，我国发电量均匀每年递加百分之八点三，大体上与国民经济坚持了同步添加。“八五”期间，每年添加装机容量一千五百万千瓦以上。开展速度之快，在国际电力开展史上也是罕见的。我国电力工业可以坚持较快的添加速度，底子原因是履行了一整套开展电力工业的正确方针。会集到一点，便是改变了曩昔独家办电的格式，调动了中心、当地、企业，内资和外资等各个方面办电的活跃性，构成多家办电，多渠道集资办电的新格式。这是契合社会主义商场经济准则的，是变革开放的一个显着效果。
电力工业有其本身的客观规律。电力工业是带有必定垄断性的社会公益性作业，电力产品具有产供销一起完结的特色。独自运转的发电厂很难有用完结向用户安稳供电的使命，有必要经过电网向广阔用户供电。因而，在鼓舞我们办电厂的一起，有必要由国家办电网，会集办理电网，要依惩办电，依法管电，不断前进电网的安全可靠程度，维护电力出资者、经营者和用户的合法权益。
这些年电力工业的开展，也得益于电力建造资金的树立。经中心同意，“七五”开端每千瓦时电费中加收二分钱(约占均匀电价的百分之七)，作为电力建造的资金来历，缓解了电力建造资金缺乏的对立。可是有单个当地，私行加大电力建造资金的征收标准，添加企业和居民的担负、乃至把这笔基金挪作他用，这种情况亟待整理和标准。
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