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为进一步标准煤矿采空区灾祸办理，促进煤矿安全出产，康复矿区生态环境，依照相关法律法规及《自治区人民政府关于进一步做好煤田（煤矿）火区采空区灾祸办理办理作业的定见》(内政发〔2020〕25号）、《自治区人民政府办公厅关于印发自治区矿山环境办理施行计划的告诉》(内政办发〔2020〕56号)等要求,结合我市实践，现就进一步加强煤矿采空区灾祸办理办理作业提出如下定见，请仔细贯彻实行。
一、清晰职责主体。煤矿采空区灾祸办理项目的职责主体是矿权人，矿长是榜首职责人，担任安排树立项目安全办理安排机构，拟定并实行各项规章和办法；旗区动力局担任灾祸办理项目安全出产日常监管，要清晰派驻项目安全监管人员或巡查人员，监督煤矿企业严厉依照相关法律法规在赞同的规模内安排办理；市动力局依照“双随机、一揭露”办法对采空区灾祸办理项目进行检查。
二、严厉办理时限。自治区已批复初步规划的煤矿采空区灾祸办理项目，不能依照原批复在2025年末前完结办理的或原批复初步规划办理期在2025年末后的，要根据灾祸实践优化初步规划，缩小规模、缩短工期，优化规划要坚持先办理完一个区域再开工一个办理区准则，优化规划由旗区人民政府报请市人民政府批复、存案。全市一切煤矿采空区灾祸办理项目有必要于2025年12月底前完结办理并经过查验，禁止呈现留传尾坑未回填及生态修正不到位问题。
三、严厉办理标准。煤矿采空区灾祸办理要参照露天煤矿挖掘办理，有必要严厉依照项目专项初步规划，科学拟定施工计划，在赞同的规模内、选用赞同的办理办法、依照规则程序安排施行。开工前要办理齐备水保、环保、林草及用地等各项批阅手续，办理项目经旗区人民政府赞同赞同后方可开工。
四、优先灾祸办理。井工煤矿采空区灾祸对煤矿现有出产系统安全形成影响的，要责令煤矿中止出产作业，先行办理灾祸，禁止井工煤矿在同一区域井上下一起开工；露天煤矿要优化初步规划，调整挖掘次序，先行挖掘灾祸区域，不再独自施行采空区灾祸办理项目。
五、加强安全办理。采空区灾祸办理项目要树立健全安排办理机构、安全出产职责制、设备检测查验及日常办理各项规章制度，拟定完善各项作业规程、操作规程和安全技术办法，参照露天煤矿编制项目安全设备规划（由上级公司或煤矿企业总工程师审定）。严厉按要求展开荫蔽致灾要素普查等专项评价，配齐配强安全办理人员，一切从业人员有必要经训练合格后持证上岗。
六、严控办理次序。一个项目批复多个办理区的，要严厉依照赞同规划确认的办理次序顺次安排施行，多办理区一起作业时有必要保证煤矿仍为仅有施行主体，并拟定专项安全办理办法。禁止呈现未经主管部门赞同私行开工、超批复规模办理、剥离维护煤柱、私行在天然（文物）维护规模内施工、不合法倒卖办理项目、施工单位挂靠资质及转让分包办理区等违法违规行为，严厉打击以灾祸办理为名私挖盗采煤炭资源，相关行为一经发现，要及时处置或将问题头绪移送相关职能部门，严厉依照有关法律法规严肃处理。
七、标准残煤出售。采空区灾祸办理工程收回工程残煤要归入煤矿一致出售，在全国煤炭交易中心渠道线上录入，收回残煤除煤矸石（依照《鄂尔多斯市动力局关于进一步加强全市煤矸石出售票证运用办理的告诉》(鄂能局发〔2022〕15号)实行）外要悉数签定量价完全的煤炭中长期购销合同，严厉遵守煤炭市场次序。
八、重视生态维护。煤矿采空区灾祸办理要对标露天挖掘煤矿绿色矿山建造标准，仔细贯彻生态环境维护相关规则，树立健全穿、爆、剥、装、运、排全环节抑尘降噪等办法，严厉实行项目土地复垦计划，经过生物和工程等归纳办法及时对成型排土场进行生态修正，切实将采空区灾祸办理打形成生态修正样板。
九、标准查验程序。煤矿采空区办理项目查验作业参照国家煤矿建造项目竣工查验办理办法进行，项目办理结束后由煤矿企业安排专家进行自主查验，查验成果要及时向旗区动力局实行告知性存案，旗区动力局要将查验成果经过本部门网站向社会公告，承受监督。
十、健全长效机制。自治区不再新批煤田（煤矿）火区、采空区灾祸办理项目，各旗区动力局、煤矿企业要经常性安排展开矿区灾祸巡查，发现采空、陷落、着火等灾祸的，要严厉实行国家、自治区矿山地质环境维护、生态环境办理、煤矿安全出产等有关法律法规，选用充填、黄土碾压、钻孔（灌）注浆等办法及时发现、及时办理。
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