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2022年1月6日，《应急办理部关于修正〈煤矿安全规程〉的决议》发布，自4月1日起正式实施。近来，国家矿山安全督查局党组成员、副局长周德昶就《煤矿安全规程》（以下简称《规程》）修正含义、布景、全体准则、首要内容等相关问题接受了记者专访。
答：《规程》是安全出产法令法规复古的重要组成部分，在煤炭行业具有极高的权威性，在煤矿安全出产范畴居于主体规章位置，是安全出产监管督查法令的重要依据，是规范煤矿安全出产行为的重要绳尺。现在，新修正的《安全出产法》对煤矿安全出产作业提出了更严厉的规则和要求，《刑法修正案（十一）》加大了安全出产范畴违法惩办力度，《煤矿防治水细则》《防治煤与瓦斯杰出细则》《防治煤矿冲击地压细则》《煤矿防救活细则》等煤矿安全规范性文件和相关规范也接连出台。为联接和谐好新修正的《安全出产法》《刑法》等上位法以及相关规范性文件规范，充分发挥《规程》基础性、引领性效果，构成“一规程四细则”的煤矿安全规范复古，进一步完善《规程》相关条款尤为火急和重要。
我国自1951年9月发布榜首部《规程》以来，先后阅历9次全面修正和5次部分条文修正，本次修正是2016年全面修正后的榜首次部分条文修正。本次修正作业仔细遵循习法治思维和习关于安全出产作业的重要论说精力，坚持公民至上、生命至上，深化罗致近年来煤矿范畴重特大事端经验，进一步强化了煤与瓦斯杰出、冲击地压、透水、火灾等煤矿严重灾祸防治要求，进步了煤矿安全出产条件和现场办理规范，是坚决遵循执行党中央、国务院关于安全出产作业决议计划安置的详细表现。
答：一是深化学习遵循习全面依法治国新理念新思维新战略，坚持公民至上、生命至上，坚持安全榜首、预防为主、归纳治理的政策，坚持从源头上防备化解煤矿安全严重危险；二是仔细遵循执行习等同志关于煤矿安全出产作业的重要指示指示精力，进一步强化煤与瓦斯杰出、冲击地压、透水、火灾等煤矿严重灾祸防治要求；三是深化罗致近年来事端经验，山东龙郓煤矿“1020”严重冲击地压事端、山东新巨龙动力有限责任公司“222”较大冲击地压事端、黑龙江省龙煤集团东荣二矿“39”严重火灾事端、重庆能投渝新动力有限公司松藻煤矿“927”严重火灾事端、新疆昌吉州丰源煤矿“410”严重透水事端等典型事端事例中，暴露出煤矿安全出产和技术办理方面的一些缝隙和不合理要素，亟需从煤矿冲击地压防治、重要设备资料办理、防治水、防救活及爆破作业安全等方面对现行《规程》进行修正；四是近年来，跟着煤炭工业的高速展开和煤矿智能化建造的大力推动，煤矿出产工艺、科技配备不断展开，新工艺、新技术、新配备、新资料在煤矿范畴很多选用，其安全与运用要求亟需在《规程》中予以规范。
答：本次修正作业，秉承以下四项首要准则：一是严厉遵循执行习关于安全出产作业的重要论说精力，并联接习惯新修正的《安全出产法》等法令的规则和要求；二是深化罗致近年来的煤矿灾祸事端经验，仔细剖析灾祸事端中暴露出的煤矿安全出产和技术办理缝隙及不合理要素，查找影响煤矿安全出产的危险要素和事端隐患，对相关规则要求作出相应的修正和弥补；三是联接和谐《煤矿防治水细则》《防治煤与瓦斯杰出细则》《防治煤矿冲击地压细则》《煤矿防救活细则》等煤矿安全规范性文件及相关规范，充分表现《规程》在煤矿安全出产范畴的主体规章位置；四是处理好《规程（2016版）》实施5年多来煤矿现场办理的重要问题，尽量满意煤矿现场的运用需求。
答：2019年3月，原国家煤矿安全督查局发动《规程》部分条文修正作业，成立了领导小组，在对《规程》实施状况进行评价的基础上，广泛寻求下场机关各司室、各级煤矿安全监管督查部门、煤矿企业、科研院所、高等院校、行业协会以及专家的定见主张，并针对防救活、煤与瓦斯杰出、冲击地压防治等要点条款进行调研和评论，经重复证明修正，构成送审稿。2020年11月2日，原国家煤矿安全督查局第31次局务会议审议经过送审稿后，报送应急办理部。
2021年2月10日，应急办理部寻求国务院有关部门及煤矿企业的定见主张，于4月21日在北京安排专家研讨会对有关方面提出的定见主张进行专题研讨，修正完善后构成报批稿。经2021年8月17日应急办理部第27次部务会议审议经过，2022年1月6日，以应急办理部令第8号发布，自2022年4月1日起实施。
答：本次对《规程（2016版）》修正共包含18条，会集在“榜首篇总则”和“第二篇井工煤矿”部分，其间设备查验1条、智能化1条、挖掘3条、杰出防治2条、除降尘设备1条、冲击地压防治6条、火灾防治2条、水灾防治1条、井下爆破1条。其间触及的重要条款包含：
（一）设备查验。触及第4条。本次修正首要罗致重庆松藻煤矿“927”事端经验，添加重要设备资料入矿查验和入井前安全功能查看要求。
（二）智能化。触及第10条。为仔细遵循执行《关于加速煤矿智能化展开的辅导定见》，添加推行自动化、智能化挖掘要求。
（三）矿井一起出产的采掘作业面个数。首要触及第95条。本次修正添加以下几点要求：
（1）一个矿井一起回采的采煤作业面个数不得超越3个，煤（半煤岩）巷掘进作业面个数不得超越9个。禁止以掘代采。
（3）禁止恣意挖掘非垮落法办理顶板留设的支承采空区顶板和上覆岩层的煤柱，以及采空区安全阻隔煤柱。
（四）杰出煤层消突后的放顶煤挖掘。首要触及第115条榜首款第五项与第二款第四项，包含高瓦斯、杰出矿井的简单自燃煤层采纳归纳防救活办法与放顶煤挖掘过程中防治水的要求。本次修正进一步调整完善了相关内容：“高瓦斯、杰出矿井的简单自燃煤层，应当采纳以预抽方法为主的归纳抽采瓦斯办法，确保本煤层瓦斯含量不大于6m3／t，并采纳归纳防救活办法。”“放顶煤挖掘后有可能与地表水、老窑积水和强含水层导通的。”
（五）除降尘设备。触及第119条第二项。本次修正添加以下要求：在内、外喷雾设备作业稳定性得不到确保的状况下，应当运用与掘进机、掘锚一体机或许接连采煤机联动联控的除降尘设备。
（六）挖掘深度。首要触及第190条杰出矿井挖掘深度。依据前期调研反应的定见主张，为进步监管督查的精准性，本次修正细化了不同井型杰出矿井的挖掘深度要求。
（七）杰出防治。首要触及第194条、209条。《防治煤与瓦斯杰出细则》在区域和部分防突作业等方面添加了许多新要求，为坚持《规程》与细则的有序联接，在第194条添加防突安排、部队、安全办理和质量管控的相关要求。第209条对顺层钻孔或许穿层钻孔预抽回采区域煤层瓦斯的区域防突办法钻孔操控区域规模和间隔提出了要求。
（八）冲击地压防治。首要触及第228条、第230条、第231条、第236条、第241条、第244条。为进一步遵循执行习等同志对煤矿冲击地压防治的相关指示精力，一起和《防治煤矿冲击地压细则》做好联接，第228条对矿井防治冲击地压（以下简称防冲）作业提出了全体要求。第230条、第231条、第236条、第241条、第244条分别对防冲准则、冲击地压矿井冲击倾向性判定、矿井巷道安置与采掘作业、冲击地压监测、解危办法时人员撤出、支护等提出了要求。
（九）防救活。首要触及第250条、第274条。第250条为井口防火。2017年3月9日，黑龙江省龙煤集团双鸭山矿业公司东荣二矿在副井井口运送渠道违章电焊作业引发火灾事端。首要事端经验是井口房内进行电焊作业未编制安全技术办法，副井运送渠道负一层积累较多可燃物、易燃物，无防火铁门等安全办法。对此，本次修正进行了完善。第274条为采空区防救活安全办法。在密闭墙外进行气体、温度等查看并不能彻底了解密闭墙内采空区的真实状况，一旦发觉密闭时施工不妥或办法不齐备，由漏风导致煤炭自燃等原因极易引发瓦斯爆破事端。因而，添加采空区密闭时拟定专项安全办法、对采空区天然发火的危险评价及监测等要求。
（十）水害防治。首要触及第303条顶板离层水要挟作业面防治办法。在第303条中要求在火成岩、砂岩、灰岩等厚层坚固岩层下挖掘受离层水要挟的采煤作业面，应当剖析探查离层发育的层位，采纳超前疏堵离层水的办法。
（十一）爆破安全。首要触及第367条。罗致2017年“913”黑龙江裕晨煤矿瓦斯爆破事端、2014年“47”云南下海子煤矿严重突水事端以及2014年“1126”阜新矿业集团煤尘爆破事端等的经验，进一步细化了爆破作业安全间隔的规则。
答：国家矿山安全督查局把宣扬学习和遵循实施《规程》列为2022年要点作业之一。当时，要要点做好以下作业：
一是加强宣贯训练。国家矿山安全督查局将结合联络辅导、明查暗访、安全宣讲等作业催促煤矿安全监管督查复古及煤矿企业加大《规程》的宣贯力度，安排相应的学习训练，仔细对照《规程》的新规则、新要求，展开对标对表查看，完善相关安排、准则、配备，补短板、强弱项，执行各项办理办法，强化应急救援处置，推动《规程》各项规则落地收效。
二是严厉监管法令。各级煤矿安全监管督查部门要严厉依照《规程》修正内容的要求，有针对性地展开监管督查法令。煤矿安全监管督查人员要带头仔细学习和遵循执行《规程》相关要求，监督煤矿企业全面执行各项规则，提高煤矿安全出产办理全体水平，有用防备遏止煤矿各类事端，充分发挥《规程》在煤矿安全出产作业中的重要效果。
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