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本年1-4月份，全国煤矿产生水害事端24起、逝世108人。特别是本年4月份以来，山西省接连产生特大和特别严峻透水事端，给公民的生命和国家财产造成了巨大的丢失，为了汲取事端经验，有用遏止煤矿水害事端的产生，国家安全出产监督办理总局、国家煤矿安全督查局于近来下发了《关于加强煤矿水害防治作业的辅导定见》（安监总煤矿〔2006〕98号，以下简称《定见》），对怎么做好煤矿水害防治作业提出了明确要求。
为了做好2006年汛期煤矿的安全出产作业，保证公民生命和国家财产安全，现将《定见》转发给你部分（公司），请安排有关部分仔细研讨文件要求，并结合近来我局（分局）下发的《关于进一步加强汛期煤矿安全出产作业的告诉》（京安监办字〔2006〕58号），一起贯彻执行。
各省、自治区、直辖市及新疆出产建设兵团安全出产监督办理局、煤矿安全监管部分，各省级煤矿安全督查安排，司法部直属煤矿办理局，神华集团公司、中煤动力集团公司：
上一年以来，煤矿重特大水害事端多发。2005年全国煤矿共产生水害事端109起、逝世605人。其间产生一次逝世10 人以上特大水害事端13起、逝世360人，同比别离上升160%、233.6%；别离占全国煤矿特大事端起数、逝世人数的22.4%和20.7%。本年1—4月份，全国煤矿产生水害事端24起、逝世108人。其间，产生3人以上水害事端12起、逝世90人。特别是本年4月份以来，山西省接连产生两起特大和特别严峻透水事端：3月18日，吕梁市临县成功煤焦有限公司樊家山井产生一同特大透水事端，逝世28人；5月18日，大同市左云县张家场乡新井煤矿又产生一同特别严峻透水事端，开始核对井下被困矿工56人。
2005年以来产生的16起特大透水事端，属透老空水的有12起、逝世382人，别离占75%和83.8%；属断层突水的2起、逝世26人，别离占12.5%和5.7%；属岩洞突水的2起、逝世48人，别离占12.5%和10.5%。事端原因首要有：在矿井水文地质条件不清的状况下盲目挖掘；在水体下挖掘的防护办法不执行；超层越界挖掘，损坏防、隔水煤柱；现场人员水害防治常识匮乏，已有水患征兆而未采纳办法；旱季“三防”作业不执行，特别是下雨期间井上下水情无监测、无应急办法等。
剖析水害事端原因，反映出一些煤矿企业不注重矿井水文地质作业，水害防治作业办理滑坡；“三违”现象时有产生；一些区域煤矿水害防治监管督查准则不执行。为了有用遏止煤矿水害事端的产生，根据《安全出产法》、《国务院关于防备煤矿出产安全事端的特别规则》等法令、法规和《煤矿安全规程》等有关技能标准，现就加强煤矿水害防治作业提出以下辅导定见：
当时煤矿水害重特大事端多发，局势非常严峻。煤矿企业和各级煤矿安全出产监管部分、煤矿安全督查安排要充分知道做好煤矿水害防治作业的重要性和紧迫性，进步知道，加强领导，将水害防治监管督查作业摆上重要议事日程。仔细剖析研讨本单位、本区域矿井水害防治的现状和加强此项作业的办法，有用遏止煤矿重特大水害事端的产生。
煤矿企业法定代表人是矿井水害防治作业的榜首职责人，要实在加强对水害防治作业的领导；总工程师（技能担任人）对矿井水害防治负技能职责。水文地质条件杂乱或水害危险严峻的煤矿企业应树立专门防治水安排，并根据煤矿企业实际状况，装备必定数量的专职水害防治技能人员。专职水害防治人员要具有地质类相关专业学历或经专业训练，了解地质与水文地质专业技能作业。
煤矿企业要仔细编制矿区水害防治规划、年度水害防治计划和水害应急预案，并担任安排施行。保证水害防治的资金、工程、设备仪器执行到位。要选用合适本区域的物探、钻探、化探等先进的归纳勘探技能，查明矿井或采区水文地质条件；定时搜集、查询核对本矿及相邻煤矿的抛弃老窑状况，编制《矿井归纳水文地质图》、《矿井充水性图》等根底图纸，树立健全矿区地下水动态观测网，为水害防治作业供给详实、牢靠的技能根据。
煤矿企业应树立水害猜测预告准则，对矿井出产区域的地质结构状况、水害类型等进行猜测预告，提出防备处理水害的办法。水文地质条件杂乱的矿井每月应定时展开水害危险排查，其它矿井每季度至少展开一次水害危险的排查。查出的水害危险，要执行职责，采纳实在可行的防治办法。水害防治工程应编制规划、施工计划及安全办法，工程完毕后及时进行检验总结。
井田内有与河流、湖泊、岩洞、强含水层等有水力联络的导水断层、裂隙（带）、导水凹陷柱时，有必要查清方位，并按规则留设防水煤（岩）柱。相邻矿井的分界处，有必要留设防水煤柱。已损坏的防隔水煤柱有必要从头树立，依照《煤矿安全规程》规则，禁止在防隔水煤柱中进行采掘活动。
巷道过导水断层、裂隙（带）、凹陷柱等结构地带时，有必要探水行进。假如含水丰厚，应超前预注浆封堵加固。井筒工程穿过强含水层时，有必要进行预注浆封堵加固。受底板承压水要挟的矿井，要进行疏水降压，保证安全挖掘；无法保证安全挖掘时，有必要进行底板加固注浆。受岩洞水要挟的矿井，有必要坚持“有疑必探，先探后掘”的准则，执行防范办法后方可进行采掘活动。
水体下采煤有必要进行安全试采。试采前，要由具有资质的规划单位编制挖掘规划，报省级煤炭职业办理部分批阅，并严厉执行“三一起”的有关规则；试采时，要树立观测站，观测地表移动与变形，查明垮落带和导水裂隙带的高度以及水文地质条件的改变等状况；试采完毕后，要提出试采陈述，报原批阅部分查看，进一步完善安全防范办法。未按有关规程进行安全试采的矿井一概不得进行出产。
矿井排水系统应依照《煤矿安全规程》的要求，装备与矿井涌水量相匹配的水仓、水泵、输电线路等设备，保证矿井正常排水，并满意特别状况下排水需求。涌水量大的矿井或水文地质条件杂乱的矿井，井底车场或井下中心泵房应设置防水闸口等防水工程。
老空（窑）水是煤矿的首要水害之一，有必要高度注重老空（窑）水的探放作业。在探水前，剖析查明老窑水的空间方位、积水量和水压；探放水时，要撤出探放水点部位受水害要挟区域的一切人员；探放水孔有必要打中老空水体，并要监督放水全过程，直到老空水放完中止；探放水时，要仔细查看瓦斯或其它有害气体，保证探放水安全进行。搞好防治矿井水害的训练教育。矿井有突水征兆时，应当即撤出井下一切人员。煤矿企业应装备完全的探放水设备和专业部队。
仔细编制旱季“三防”作业计划和施行计划，树立旱季“三防”领导小组，安排抢险部队，储藏满意数量的抢险物资；旱季前，要对矿井排水设备和供电设备进行一次全面检修，清挖水仓、水沟和沉淀池，展开一次联合排水实验。煤矿坐落地表河流、山洪部位、水库等邻近，井口、工业广场要构筑堤堰、开挖水沟等截流办法，避免地表水体倒灌矿井。地表水体、采煤陷落区、煤系地层露头号部位有漏水现象时，要对漏水的水体基底进行防漏加固处理。
超层越界和不合法挖掘是导致水害事端的重要原因之一。煤矿安全监管、督查部分要协同国土资源、职业办理部分定时安排展开联合法律活动，严厉查处煤矿超层越界和不合法挖掘活动。催促煤矿企业制作实在牢靠的井上下采掘工程平面图，为煤矿水害防治和应急救援作业供给实在牢靠的根底材料。煤矿企业每年应向有关部分供给实在的采掘工程平面图。对超层越界和不合法挖掘的煤矿，当地各级政府应做出规则，依法施行封闭。
各级煤矿安全监管部分要仔细实行对煤矿水害的日常监管作业，对辖区内严峻水害危险要挂号建档，要点盯梢执行危险整治状况，催促煤矿企业仔细执行水害防治职责制。催促煤矿企业树立旱季“三防”领导安排、执行防汛物资、进行矿井联合排水实验。在旱季期间未执行水害防治办法的煤矿，要监督其中止出产，将井下人员悉数撤到地上。凡煤矿企业没有装备地质或水文地质专业技能人员的，未按规则装备探放水设备和部队的；水文地质条件杂乱或水害危险严峻的企业，没有树立专门防治水安排的；防治水规划、年度计划资金和工程不执行的；没有树立水害危险排查准则、拟定水害防治应急预案的，要责令企业停产整改，期限整改不合格的，当即依法封闭。
各级煤矿安全督查安排对受老空水、底板奥灰水或岩洞水要挟的矿井和水体下采煤的矿井以及煤矿旱季“三防”作业等施行要点督查，对存在严峻危险的，责令停产整理，凡整改不合格无法保证安全挖掘时，要移交当地政府依法予以封闭。对产生事端的矿井要仔细查清水害产生的原因，严厉追查事端职责，发布处理结果，汲取经验，承受社会舆论监督。
各首要产煤区域县级以上当地公民政府要完善水害应急预案，装备可以满意抢险救灾的各种排水设备和专业抢险部队；大型煤矿企业也要完善水害应急预案，储藏满意数量的抢险物资和设备，保证抢险救灾时可以及时到位，并发挥作用。
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